综合治理 净化渤海(美丽中国・聚焦七大标志性战役⑤)

综合办理 净化渤海(美丽中国・聚焦七大标志性战役⑤) 制图蔡华伟 “东营市位于渤海之滨,地处黄河三角洲,粉砂淤泥质海岸,辽阔的潮间带滩涂,生态环境非分脆弱。”山东省东营市大陆与渔业局局长陈荫鲁告诉记者,为此,近年来东营市实行了广饶县野生岸段及大陆湿地植被修复名目、利津县挑河以东海岸带整治修复名目等。 滚滚黄河弯曲万里,在东营注入渤海。渤海是半关闭型的内海,被辽宁、河北、天津和山东围绕,承接黄河、辽河、海河三大流域,仅通过渤海海峡与黄海相通,其自身水交换能力较弱,面对巨大的陆源排污压力,生态更显脆弱。 《中共中央国务院关于片面增强生态环境庇护 坚定打好净化防治攻坚战的定见》要求,打好渤海综合办理攻坚战。以后渤海综合办理面对哪些挑战?为了庇护渤海,下一步,环渤海地区应该从哪些方面发力? 制止
审批新增围填海名目 渤海拥有丰盛的渔业、大陆油气、港口、游览等资源。2017年,环渤海地区大陆生产总值达24638亿元,占全国大陆生产总值的比重为31.7%。客岁5月,国度大陆局印发的《关于进一步增强渤海生态环境庇护事情的定见》指出,近年来渤海水质环境有所改良,但生态环境整体形势依然严峻,大陆资源哄骗方式仍显粗放,开发强度依然过大,新的大陆生态问题不竭出现,生态系统服务功能总体下降。 《2017中国生态环境情况公报》显示,渤海海疆水质一般,渤海湾、黄河口水质差,与2016年相比,黄河口水质变差。 2017年,国度大陆局对辽宁、河北、江苏等6省区发展了大陆督察。据先容,联合第一批大陆督察情况来看,辽宁、河北等6省区存在的共性、突出问题次要集中在节约粗放哄骗海疆资源的要求贯彻不够完全;违法审批,监管失位;近岸海疆净化防治不力等方面。 2017年11月至12月,国度大陆督察组第一组对天津市发展了围填海专项督察事情,发现存在严管严控围填海政策法规规划落实不到位,围填海名目审批不标准、监管不到位,未批先填问题突出,近岸海疆陆源净化严重等问题。 《关于进一步增强渤海生态环境庇护事情的定见》指出,从加快编制和修订大陆空间规划、增强入海净化物联防联控、增强大陆空间资源哄骗管控、增强大陆生态庇护与环境办理修复、增强大陆生态环境监测评估、增强大陆生态环境危险防控、增强大陆督察执法与责任查核、增强渤海生态环境庇护关键问题研讨和技巧攻关等八方面内容下手2,增强渤海生态环境庇护。 《中共中央国务院关于片面增强生态环境庇护 坚定打好净化防治攻坚战的定见》明确了以下义务以渤海海区的渤海湾、辽东湾、莱州湾、辽河口、黄河口等为重点,推动河口海湾综合整治。片面整治入海净化源,标准入海排污口设置,全部清算不法排污口。严格控制海水养殖等形成的海上净化,推动
大陆渣滓防治和清算。率先在渤海实行次要净化物排海总量控制制度,强化陆海净化联防联控,增强入海河流办理与监管。实行最严格的围填海和岸线开发管控,统筹安排大陆空间哄骗运动。渤海制止
审批新增围填海名目,引导合乎国度产业政策的名目消化存量围填海资源,已审批但未开工的名目要依法从头进行评估和清算。 规定大陆生态红线,建立各种庇护区 为庇护渤海生态环境,天津、河北、辽宁、山东等地采取多种办法。 天津市本年年初公布《天津市近岸海疆净化防治实行方案》,旨在严格控制各种净化物排放,发展生态庇护与修复,增强近岸海疆环境监督办理,增进近岸海疆生态环境质量逐步改良。天津市设立目标到2020年,自然岸线保有率不低于5%;湿地面积(含滨海湿地)不低于2956平方公里,湿地面积不淘汰;海水养殖面积控制在30平方公里左右。 河北省将《河北省大陆生态红线》规定的大陆生态红线区和管控办法纳入行政许可,对不合乎要求的大陆工程建设名目一律不予核准。目前,河北省有国度级和省级大陆庇护区4个,此中,国度级2个、省级2个,庇护区总面积480多平方公里,占全省管辖海疆面积的6.6%。“十三五”时期,规划在沿海首要大陆功能区、生态迟钝区和生态脆弱区再建3个大陆出格庇护区(大陆公园),实行挽救性庇护。 辽宁省2014年拟定的《关于在渤海实行大陆生态红线制度的定见》指出,大陆生态红线区包括现有国度、省、市级大陆生态类庇护区的核心区,首要的河口湿地生态区,典型海湾生态区及海蚀地貌,国度二类庇护动物的产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道。生态红线区总面积5920.80平方公里,大陆自然岸线388.7公里。红线内开发运动实行分区分类办理,比如,首要河口制止
发展采挖海砂、围填海等破碎摧毁河口生态功能的开发运动。 山东省东营市拥有首要的滨海湿地和河口―大陆生态系统。为了庇护好大陆生态环境,东营市严格实行渤海大陆生态红线制度,生态红线区总面积2651.34平方公里,占东营市管辖海疆面积的44%,超过大陆生态红线的平均要求。 增强净化防治,规复渔业资源 面对以后渤海办理的紧迫义务,各地正出台针对性办法增强庇护办理。 船舶净化是近海净化的首要来源之一。本年5月,天津正式施行《天津港防治船舶净化办理规定》,对船舶燃油质量的办理、船载散装固体货色装卸作业降尘和挥发性有机化合物的排放都提出了要求。 《天津市近岸海疆净化防治实行方案》提出,逐步淘汰陆源净化排放,发展入海河流综合整治,标准入海排污口办理,增强净化物排放控制;加快调整经济结构和产业布局,调整产业结构,提高涉海名目环境准入门坎等义务。方案提出,实行大陆生态庇护和修复办法,切实庇护水深20米之内浅海疆首要大陆生物繁育场,逐步规复近岸海疆首要生态功能,加大增殖放流力度,到2020年,每年度增殖放流各种物种约10亿单元以上,增进渔业水域环境改良和渔业资源的规复。 河北省推动
“湾长制”试点事情,2017年,国度大陆局将秦皇岛市列为全国首批“湾长制”试点都会。秦皇岛建立市、县和基层三级“湾长制”监管体系,确保每米岸线和每块海疆有人管、有人负责。河北省还积极推动
岸滩办理,创新沙质海岸腐蚀办理模式,采用以野生养滩为主,生态型潜堤、后缘覆植沙丘、多道沙堤庇护屏障为辅的中国北方沙质海岸腐蚀办理模式。 东营市拟定大陆生态环保查核定量定性指标,对大陆净化责任事故、陆源排污、大陆净化、大陆生态红线等要素进行量化查核。同时,突出抓好石油勘探开发环境办理,预防石油勘探开发对大陆环境形成破碎摧毁,加大对石油开采业监管力度,设立了多套视频监控、溢油雷达实时监控。 《 人民日报 》( 2018年07月20日 23 版)

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